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發布時間:2020-03-07 08:00:21   來源:網絡 關鍵詞:603138股吧
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從現有實踐看電子賣場商品庫建設路徑

發布日期:2020-02-27

【實務探討·特殊時期下的政府采購】

編者按:

新冠肺炎疫情期間,“不見面采購”“保障復工復產”成為實務導向,多地、多部門利用其電子賣場很大程度上實現了這一目標。近日,中央國家機關政府采購中心(以下簡稱“國采中心”)對電子賣場有關事宜提出明確要求,以確保在疫情防控期間充分發揮電子賣場的作用。

國采中心建設的電子賣場是供采購人、供應商以數據電文形式完成采購事項的操作平臺,于今年1月16日正式上線試運行。隨著國采中心電子賣場供應商征集工作的完成以及相關產品的上線,國采中心的工作人員也在思考:從目前的一些實踐做法來看,電子賣場商品庫建設路徑怎樣走會更好呢?

從現有實踐看電子賣場商品庫建設路徑

  隨著政府采購深化改革的不斷推進,關于電子賣場的思考,已不再是建不建的問題,而是如何建全建好的問題。其中,電子賣場商品庫的建設,很大程度上決定了電子賣場的運行效果,是一項基礎性的工作,它負責支撐電子賣場的商品入庫、上下架等基本的商品日常運營工作,也支撐著價格監測、趨勢分析、異常交易預警等深度數據分析工作。

  根據參與電子賣場建設的經驗,筆者認為,雖然選擇自主建設商品庫可能是一條較為艱難的道路,但集采機構如能憑專業優勢,深度地、長期地參與電子賣場商品庫的建設,長遠來看,應該會取得“聚沙成塔、積水成淵”的效果。

實踐中的常見做法

  目前,通過購買社會服務的方式,依靠成熟的技術企業來建設電子賣場商品庫,這是行業內普遍采用的方式,但是具體的實踐路徑還是略有差別。

  有的直接做市場化回歸,從成熟民用市場直接引用數據形成商品庫。這種方式以市場熱銷產品為基礎,相關部門再從熱銷范圍中產生可供政府采購的產品,產品參數、價格信息都直接來源于市場。直觀上,直接利用民用市場成熟的信息資源,數據來源可靠,產品信息、質量、價格都經受過市場檢驗,可以充分反映市場行為,利用市場力量。但不能忽略的是,《中華人民共和國政府采購法》第九條規定:“政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括?;せ肪?,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等”,這決定了政府采購和民用市場平臺簡單地撮合“買賣”是不完全相同的,發揮政策功能是應有之義,就現階段中國民用市場平臺的實際情況來看,完全由民用市場平臺主導難以實現環境?;さ日吖δ苣勘?。這也意味著,雖然政府采購不能去當“閑不住的手”,但是一定不能是完全“看不見的手”。

  有的完全依靠技術手段,從網絡技術公司購買商品庫云服務或者整體解決方案。隨著大數據處理能力的不斷提高,為很多原來不敢想的海量數據分析提供了技術武器,這其中自然也包括政府采購數據。通過對海量數據的分析、清洗、歸集,得到政府采購市場的商品參數信息、價格信息等,從而形成商品庫。這種方式充分利用了先進的信息化技術,能有效整合碎片化交易信息,更加聚焦政府采購市場本身。但是從實際情況而言,依靠純技術力量就繞不開對數據構建的二選一,要么求“最小公倍數”,對各個數據源的數據能收盡收,將商品參數信息極大豐富,但如果不能結合實際業務需求進行快速而頻繁的甄別、調整,很難說不會落入求全而不得的困境;要么求“最大公約數”,對各個數據源的數據篩選有共性的、重要的部分進行取舍,但商品參數信息哪些重要、哪些不重要本身又是一件很仁者見仁、智者見智的事情,單純依靠技術力量以技術視角去刪繁就簡是不是會反過來給業務造成削足適履的效果?這值得商榷。

“合二為一”或將更有效

  而筆者所要討論的第三種路線,則是讓有一定技術能力以及政府采購業務實踐的機構自建商品庫。現有條件下,無論是單純向民用市場要,還是向先進技術要,都難以構建起一個較為理想的政府采購商品庫。如果能在充分調研市場、充分運用信息技術的基礎上,依靠集采機構自身的專業能力優勢,不斷在業務實踐中,積累真實的交易行為、交易結果,及時分析、總結規律,再通過不斷的調整、完善,逐步形成商品庫將更為合理。

  當然,第三種路線不意味著集采機構閉目塞聽、自說自話、閉門造車,而是要充分發揮好專業能力,比如相對純民用市場、純技術方擁有更多采購實踐經驗,對政策變化更強的敏銳性等等,在靈活整合、吸收前兩條路線的基礎上,堅持“長期主義”,在三個方面要做好打持久戰的準備。

  其一,商品庫的標準化工作不會一蹴而就,將是一項長期而繁復的工作,至少要實現標準的品目結構體系、標準的商品描述體系、標準的參數及參數值體系。一是統一入庫商品數據標準。通過充分市場調研的“有限窮舉結果”逐步代替供應商的“無限自由發揮”,將申請商品入庫的供應商統一到商定的商品“描述語言”下,逐步規范商品的描述體系,有效抑制“臆造”“特異”的商品參數、參數值出現。二是補充商品對比手段。僅通過“品牌+型號”的商品橫向對比存在局限性,依靠標準商品庫,就可以嘗試動態分析核心配件、主要表征參數等方式來確定產品之間是否存在可比性,既增強了采購人關注商品性價比的輔助手段,也為后期集采機構建設價格監測體系提供了樣本空間。三是夯實服務共享的基礎。正是因為商品庫的高度標準化,才使得商品庫的基礎數據具備很強的通用性,可以通過云服務的方式共享基礎商品庫功能,并在合作的集采機構之間建立起共享、反饋、完善的良性機制,可避免不必要的重復投入和開發,為各方從招標結果、交易記錄等數據交換向深度數據共享、開展業務協同轉變提供可能。

  其二,政策、市場、技術都是持續調整、向前的,隨之而來的變化也是不斷的。一是政策功能的變化,政策功能折射到具體的商品銷售上,需通過調節商品的相關參數屬性來實現,要反映商品本身節能、環保、中小微企業的產品等屬性,亦或將來增加類似碳排放等新的政策要求,在商品庫中就要通過顯性標識或者增刪相關的工藝參數來及時反映政策要求;二是市場價格變動,組成商品的核心零配件價格猛增或驟降,需要相應地從增刪某類商品的核心表征參數,或在已有參數中升降相應權重;三是技術迭代更新,商品庫還需要及時追蹤并反映最新的技術進步,比如因技術突破新出一款內存,容量值在市場上從未出現過,那么就需要及時修訂參數值。

  其三,采購人的采購需求越發精細化、專業化,在現有法律法規框架下,集采機構在服務細節、專業能力方面有不斷自我提升的內在需求。每一次的業務創新,既考驗著業務創新能力,也考驗著基礎數據庫的彈性支撐能力。有些業務需滿足“便捷高效”,比如“直購”需求,即可以直接選擇市場成熟、競爭充分的商品,對于這種需求場景,市場上的大電商都已經給出了非常好的商品庫解決方案,效果有目共睹;有些業務需要體現“物美價廉”,比如“比價”需求,即商品庫需要支持在采購人關注的產品參數一致的情況下,如何通過一定的程序,篩選出性價比最高者;還有些功能需要回應“社會關切”,比如對招標與非招標方式的標的貨物作橫向對比,即通過招標方式確定的標的物,也應該是可以參照商品庫的標準化樣式來記錄、公示的。

  (作者單位:中央國家機關政府采購中心)

相關鏈接

廣西財政廳下發《關于調整自治區本級電子賣場采購適用限額標準等有關事項的通知》,對自治區本級“政采云”政府采購電子賣場采購適用限額標準等有關事項進行了明確。同時,廣西財政廳還于2月12日在電子賣場上緊急增設醫療設備及防護用品類的抗疫物資采供專區,為采供雙方搭建一個資源聚合、互動溝通、匹配貨源、促成交易的一體化平臺。

四川省成都市財政局發布了《關于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間政府采購有關工作的通知》,其中指出大力推行“不見面”辦事,要求成都市集中采購機構應適當擴展電子賣場(網上競價、電子商城)采購品目范圍,加大電子賣場供應商、貨物的征集力度,強化電子賣場的價格監測和日常管理,切實保障電子賣場正常運行。

內蒙古財政廳印發《關于進一步做好疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》。其中規定,在疫情防控期間,非緊急采購項目,但確需開展的政府采購活動及相關工作要盡量選擇網絡、電話、郵寄等非現場方式實施。通過電子賣場進行采購的項目,可在內蒙古自治區政采商城電子賣場線上業務辦理,包括電商直購、網上競價在內的四類交易方式。加強對電子賣場的價格監控和供應商管理,依法處理提供假冒偽劣產品、哄抬物價等違法違規行為。

根據《云南省人民政府關于應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條措施的意見》要求,對于小額、零星的通用類設備采購,采購人原則上通過電子賣場進行。相關部門要督促供應商落實貨源儲備,盡力保障電子賣場貨源穩定。

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戰疫情 海頤軟件貢獻技術力量!

發布日期:2020-02-27

   面對突如其來的疫情,為了進一步加強對新型冠狀病毒的防控,全力以赴抗擊疫情,打贏這場疫情防控阻擊戰。海頤軟件依托近20年政務、公安、應急行業經驗,自1月27日以來,抽調精銳力量參與到各地防疫工作中,啟用應急聯動機制,陸續成立多個疫情防控研發小組,24小時全天候在線,與國家和人民一同投身到這場沒有硝煙的戰斗中。針對此次疫情研發的防控系統,已服務山東、海南等省地疫情防控部門,為疫情防控工作提供有力的支撐。具體涉及如下三個方面:

一、疫情防控方面(全面掌握疫情態勢,輔助防控決策部署)

  系統在山東省疫情防控部門上線以來,實現20余批次大數據量的人員導入,搭建了全省完善的隨訪人員基礎信息庫。截止目前共授權全省16地市和3個直屬局(濱海、齊都、銀山),累積海量應用信息。詳細記錄、跟蹤涉及隨訪人員海量數據。協助省防疫部門以及各地市實現密切接觸人員、隨訪人員以及發病人員信息的匯聚,及時更新,準確掌握,實現各級疫情防控單位的信息共享和交換,智能分析,及時掌握疫情發展態勢,最終輔助領導決策。切實做到早發現、早報告、早隔離、早治療。除山東省外,目前系統已在海南全省范圍內應用。

二、交通聯防方面(打贏返程防疫攻堅,快速安全通過卡口)

  為打贏返城高峰防疫攻堅戰,公司緊急調度資源,開發了“碼上填報查驗系統”,通過碼上填報、碼上查驗,實現馬上通行。該系統在福山收費站、煙臺軫格莊高速收費站、煙臺萊山高速收費站、杜家疃高速收費站等58個高速收費站,煙臺火車南站、煙臺火車總站,煙臺港口、煙臺國際機場等場所廣泛使用。實現無接觸過站,有效避免疫情接觸性傳播的同時大大減少查驗人員的工作量并有效提高過站效率。以往手工方式檢查過站,平均需要耗費時間2~3分鐘,采用系統后平均耗費時間為15~20秒,最高提速10幾倍。

三、社會隨訪方面(助力社區疫情排查,保衛社區安全)

  通過山東省公安廳基礎要素管控系統已實現了內網警務通疫情隨訪人員采集功能,提供給全省基層民警使用。方便社區民警上門登記、核查風險人員信息。避免紙質采集方式產生人與人之間的接觸,?;せ閔縝窬蛻縝用竦陌踩?。

  煙臺海頤軟件股份有限公司具有近20年的政務、公安行業信息化建設經驗,擁有涉及國家秘密計算機信息系統集成資質(甲級),在此全國疫情非常時期,公司愿提供疫情防控系統與您同心戰疫,共克時艱。并向還奮戰在防疫第一線上的海頤工作人員們致以最誠摯的敬意。



世衛赴中國專家組負責人贊賞中國防疫措施務實靈活

發布日期:2020-02-26

  新華社日內瓦2月25日電世界衛生組織赴中國考察專家組負責人布魯斯·艾爾沃德25日在世衛組織日內瓦總部舉行的記者會上,對中國采取的務實而靈活的大規模防控疫情措施表示贊賞。

  布魯斯·艾爾沃德是中國和世衛組織新冠肺炎聯合專家考察組外方組長,日前剛結束在中國的疫情考察工作。艾爾沃德表示,在缺乏疫苗和有效治療藥物的情況下,中國采取了“非常務實的”系統性方案來防控疫情?!罷廡┓攬卮朧└肆糲律羈逃∠?,而且對于產生實際效果至關重要”。

  艾爾沃德說,首先,中國針對不同地區采取“差異化”的防控措施。具體來說,就是針對武漢以及湖北省外的地方采取不同等級的防控措施,對于沒有病例、零星病例、聚集性病例、有社區傳播現象的地區,實施差異化的應對措施。

  其次,“中國展現了驚人的集體行動力和合作精神”。艾爾沃德看到,“每一個人都被動員和組織起來,就像是在跟病毒打一場戰爭”,他們肩負起了阻止病毒蔓延的共同責任。

  艾爾沃德還認為,中國防控措施的一大特點是科技驅動。比如,中國通過管理海量數據,盡力尋找每一例病例、所有與確診病例密切接觸者等。

  艾爾沃德說,中國有關疫情的科研成果被快速推廣應用,比如多次更新診療方案。就在聯合專家組展開工作時,中國發布了第六版新冠肺炎診療方案。在專家組實地考察時,所有接觸到的醫護人員都表示已經在使用最新版診療方案。

  艾爾沃德強調,新冠肺炎是一種正在影響全球多地的流行病,我們必須以極快的速度應對,防止它蔓延達到全球性大流行的程度。中國的防控情況表明,只要我們針對疫情采取嚴格措施,疫情可以被控制。

企業電價氣價要降!發改委宣布:預計減負規模超630億 3/4工商業用戶將受益

發布日期:2020-02-23

  企業復工復產的支持政策仍在落實落細。2月22日,國家發改委印發兩份通知文件,明確階段性降低企業用電用氣成本,支持企業復工復產、共渡難關。據央視報道,兩項政策舉措預計可降低企業用電、用氣成本630億元以上。

  此外,記者從國資委了解到,此次疫情期間,國網浙江電力在國內首個推出“企業復工電力指數”,運用營銷系統海量數據,分析全省企業復工情況,精準對各個企業進行“畫像”,動態監測、直觀反映當前企業的復工復產情況,協助政府做好疫情防控及有序復工工作。

階段性降低企業用電惠及約5000萬戶 高耗能行業除外

  《國家發展改革委關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》明確,此次享受階段性降低電價的企業用戶為現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶,高耗能行業用戶除外。

  政策期限和幅度方面,通知明確,今年2月1日起至6月30日止,電網企業在計收上述電力用戶(含已參與市場交易用戶)電費時,統一按原到戶電價水平的95%結算。

  此外,通知決定,將2月7日出臺的支持性兩部制電價政策,執行至今年6月30日。

  支持性兩部制電價政策明確,對疫情防控期間暫不能正???、復工的企業,放寬容(需)量電價計費方式變更周期和減容(暫停)期限,對于疫情發生以來停工、停產的企業,可適當追溯減免時間,對因滿足疫情防控需要擴大產能的企業,原選擇按合同最大需量方式繳納容(需)量電費的,實際最大用量不受合同最大需量限制,超過部分按實計取。

  通知要求,各地價格主管部門要結合當地情況,指導電網企業切實抓好政策落實,積極配合當地市場監管部門,切實加強轉供電環節收費行為監管,確保降電價紅利及時足額傳導到終端用戶,增強企業獲得感。電網企業要積極主動向用戶做好政策宣傳告知,明確降價范圍對應的用戶,妥善做好政策執行時間追溯,盡快將政策執行到位。

  國家發改委有關負責人對媒體表示,經測算,此次降價政策惠及用戶約5000萬戶,涉及用電量約3.2萬億千瓦時,約占全部工商業用戶電量的四分之三。目前平均電價每千瓦時約0.667元,按5%的降幅測算,每千瓦時可降低3.3分,預計2月至6月可降低企業用電成本約440億元。同時,支持性兩部制電價政策初步測算可降低企業用電成本約150億元。兩項政策合計可降低企業用電成本約590億元。

提前實行天然氣淡季價格政策,化肥等涉農生產企業將獲更多優惠

  同日印發的《國家發展改革委關于階段性降低非居民用氣成本支持企業復工復產的通知》明確了三項降價內容。一是對執行政府指導價的非居民用氣,上游供氣企業以基準門站價格為基礎適當下浮,盡可能降低價格水平。二是對化肥等涉農生產且受疫情影響大的行業給予更加優惠的供氣價格。三是對價格已放開的非居民用氣,鼓勵上游供氣企業根據市場形勢與下游用氣企業充分協商溝通,降低價格水平。

  國家發改委有關負責人對媒體表示,一般情況下,淡季價格政策實施期為3月中旬至11月中旬,此次提前執行淡季價格政策,并在6月底前給予更大的價格優惠。

  當前,我國天然氣價格實行分級管理,門站價格由國家管理,終端銷售價格由地方管理。

  為了保障用氣企業切實享受降價紅利。通知要求,各地價格主管部門要高度重視,抓緊工作,根據上游企業降價情況,及時降低非居民用氣終端銷售價格,切實將門站環節降價空間全部傳導至終端用戶。加強跟蹤調查,及時發現并解決政策落實中出現的具體問題,確保平穩實施。鼓勵各地通過加強省內管道運輸和配氣價格監管等方式,進一步降低天然氣終端銷售價格,釋放更多降價紅利。

國內首次推出“企業復工電力指數” 央企復工率近九成

  疫情發生以來,中央企業充分發揮主力軍國家隊作用,全力支援保障疫情防控阻擊戰。

  記者22日從國資委獲悉,國網浙江電力全力推行電力大數據服務,運用營銷系統海量數據,建立算法,分析全省企業復工情況,根據企業歷史用電量情況、當日用電量情況等數據,精準對各個企業進行“畫像”,得出復工指數,動態監測、直觀反映當前企業的復工復產情況,解決繁瑣的逐級上報和疫情防控人手不足等難點,協助政府做好疫情防控及有序復工工作。該“企業復工電力指數”的推出尚屬國內首個。

  此外,國資委也公布了中央企業最新的復工進度數據。截至2月20日,中央企業所屬4.8萬戶子企業,復工率為86.4%,其中生產及對外經營性子企業2萬余戶,復工率為88.4%。

(文章來源:證券時報網)

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